DPE Location : Interdictions 2025–2028 Propriétaires
Interdictions de location DPE 2025-2028 : calendrier G→F→E, sanctions, travaux obligatoires. Ce que risque le bailleur. Guide complet 2026.
Depuis 2023, la France a enclenché le retrait progressif des “passoires thermiques” du marché locatif. Le calendrier est précis et les sanctions de plus en plus concrètes : gel des loyers, obligation de travaux, et interdictions de mise en location. Ce guide fait le point sur ce que les propriétaires bailleurs doivent savoir en 2026, et sur les marges de manœuvre disponibles avant les prochaines échéances.
1. Le calendrier des interdictions
La loi Climat et Résilience (août 2021)
La loi Climat et Résilience a fixé le cadre légal du retrait des passoires thermiques du marché locatif. Elle s’applique à tous les logements loués nus ou meublés, à titre de résidence principale, en France métropolitaine.
Le calendrier officiel :
| Date | Mesure |
|---|---|
| 25 août 2022 | Gel des loyers pour les logements F et G (interdiction d’indexation sur l’IRL) |
| 1er janvier 2023 | Seuil de décence énergétique introduit : ≤ 450 kWh/m²/an (concerne les G extrêmes) |
| 1er janvier 2025 | Interdiction de louer les logements G (nouveaux contrats et renouvellements) |
| 1er janvier 2028 | Interdiction de louer les logements F (nouveaux contrats et renouvellements) |
| 1er janvier 2034 | Interdiction de louer les logements E (nouveaux contrats et renouvellements) |
En Outre-Mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion, Mayotte) : décalage de 3 ans sur chaque échéance.
Ce que “interdiction de louer” signifie concrètement
L’interdiction porte sur les nouveaux contrats de location et les reconductions tacites de bail pour les logements concernés. Elle ne résilie pas automatiquement les baux en cours.
Ce qui est interdit :
- Signer un nouveau bail (location vide ou meublée)
- Renouveler un bail arrivé à terme pour un logement G (depuis 2025) ou F (à partir de 2028)
- Publier une annonce de location pour un logement concerné (théoriquement)
Ce qui continue :
- Les baux en cours continuent jusqu’à leur terme
- Le locataire en place peut rester tant que son bail est valide
- Le propriétaire doit cependant s’t’engager dans une démarche de rénovation
2. Le gel des loyers F et G
Depuis le 24 août 2022, les logements classés F ou G sont soumis à un gel total des loyers : il est interdit d’augmenter le loyer, même lors du renouvellement du bail, même si l’IRL (Indice de Référence des Loyers) est en hausse.
Ce que le gel implique
- Aucune révision annuelle basée sur l’IRL
- Aucune hausse au renouvellement du bail
- Aucune majoration pour travaux d’amélioration non énergétiques
Exception : si le propriétaire réalise des travaux de rénovation énergétique permettant au logement d’atteindre la classe E au minimum, le gel est levé et l’augmentation de loyer devient possible (sous conditions de l’encadrement des loyers en zones tendues).
Calcul de l’impact financier pour un propriétaire
Un logement F loué 700€/mois en août 2022 :
- IRL 2022 → 2026 : hausse cumulée ~12%
- Loyer théorique possible si le gel n’existait pas : 784€/mois
- Manque à gagner mensuel : 84€/mois
- Manque à gagner annuel : 1 008€
- Manque à gagner sur 5 ans (2022–2027) : ~5 000€
Ce manque à gagner rend souvent la rénovation financièrement rationnelle, d’autant plus que les aides MPR + CEE peuvent financer une grande partie des travaux.
3. Le critère de décence énergétique
Depuis le 1er janvier 2023, un logement doit respecter un seuil de décence énergétique pour être légalement mis en location. Ce seuil est fixé à 450 kWh/m²/an d’énergie finale (pas d’énergie primaire, attention à ne pas confondre avec le seuil du DPE).
Ce seuil concerne les logements G les plus énergivores, les “G extrêmes”. En pratique, la plupart des G sont sous ce seuil.
Conséquences pour le locataire
Si un logement ne respecte pas ce seuil de décence, le locataire peut :
- Demander par lettre recommandée la mise en conformité au propriétaire
- En cas de refus, saisir la commission départementale de conciliation
- En dernier recours, saisir le tribunal judiciaire pour ordonner les travaux et obtenir une réduction de loyer ou des dommages-intérêts
4. L’interdiction de 2025 : qui est concerné ?
Périmètre exact de l’interdiction G
Depuis le 1er janvier 2025 :
Sont interdits à la location :
- Tout nouveau contrat de location d’un logement classé G en résidence principale
- Tout renouvellement explicite d’un bail pour un logement G
Ne sont pas directement visés (baux en cours) :
- Les baux signés avant le 1er janvier 2025 qui se poursuivent
- Les baux à tacite reconduction qui n’arrivent pas à terme
Attention : dans les faits, lors d’un départ du locataire (fin de bail), le propriétaire d’un logement G ne peut plus relouer, sauf s’il a rénové le logement entre-temps.
Les exceptions prévues par la loi
La loi prévoit des cas de report d’interdiction pour les logements G si :
- Le propriétaire engage une rénovation permettant d’atteindre au moins E, et que les travaux sont en cours (justification par devis signés + accord de financement)
- Le logement est situé dans une copropriété où la résolution des travaux a été refusée en AG (impossibilité avérée)
- Le logement présente des contraintes architecturales spécifiques rendant la rénovation impossible ou disproportionnée (cas rares, soumis à appréciation judiciaire)
Ces exceptions sont interprétées strictement par les tribunaux.
5. Ce que doivent faire les propriétaires de logements F/G
Propriétaire d’un logement G en 2026
Si le logement est occupé :
- Le bail en cours continue normalement
- Impossible d’augmenter le loyer (gel)
- Obligation morale (et bientôt légale si départ du locataire) de rénover
- Commencer les démarches dès maintenant pour être prêt lors du prochain départ
Si le logement est vacant :
- Interdiction de le remettre en location sans travaux
- Soit rénover (atteindre au moins E), soit vendre
Si la vente est envisagée :
- L’audit énergétique est obligatoire depuis avril 2023 pour les logements F/G en vente
- La note DPE doit figurer dans l’annonce
- Une décote significative est à prévoir sur le prix de vente (10 à 25% selon les marchés)
Propriétaire d’un logement F (échéance 2028)
- Gel des loyers déjà en vigueur, manque à gagner cumulé depuis 2022
- Interdiction de nouveau bail au 1er janvier 2028
- Temps restant : moins de 2 ans pour rénover
- Délais actuels pour MPR Ampleur : 6 à 18 mois entre dépôt de dossier et fin des travaux
- Urgence : démarrer les démarches en 2026 pour être dans les délais
6. Les travaux nécessaires pour atteindre la classe E
Pour passer d’un logement G ou F à la classe E (seuil des 330 kWh/m²/an d’énergie primaire), les travaux nécessaires varient selon la situation initiale.
Logement G chauffé au fioul ou à l’électricité résistance
Le remplacement du système de chauffage est généralement suffisant pour atteindre E :
- Fioul → PAC air/eau : gain de 80 à 150 kWh/m²/an selon le COP et l’état de l’isolation
- Résistance électrique → PAC : gain de 60 à 100 kWh/m²/an
Combiné à l’isolation des combles (si non traités), le passage G → E est presque systématiquement atteint.
Logement G/F avec chauffage gaz
Le gaz a un coefficient d’énergie primaire de 1,0 (vs 2,3 pour l’électricité), mais les émissions GES peuvent maintenir le logement en F/G. Actions :
- Isolation des combles + murs (réduction des déperditions)
- Remplacement chaudière gaz → PAC (bénéfice sur les émissions GES)
Budget et aides pour passer en E (ménage modeste, maison 100 m²)
| Travaux | Coût TTC | Aides MPR+CEE | Reste à charge |
|---|---|---|---|
| PAC air/eau 10 kW | 13 000€ | , 10 500€ | 2 500€ |
| Isolation combles 100 m² | 3 000€ | , 2 500€ | 500€ |
| Total | 16 000€ | – 13 000€ | 3 000€ |
Reste à charge finançable par Éco-PTZ 0%.
7. La situation spécifique des copropriétés
Le problème des copropriétés
Dans une copropriété, le propriétaire d’un appartement F ou G ne peut pas toujours agir seul. Certains travaux (isolation de la façade, remplacement du chauffage collectif) nécessitent un vote en assemblée générale.
Le risque : l’AG refuse les travaux → le propriétaire est “bloqué” dans sa passoire thermique.
La réponse de la loi :
- Si le propriétaire peut prouver que les travaux ont été refusés en AG ou que la copropriété est dans l’impossibilité de les voter (majorité introuvable), il peut invoquer cette “impossibilité avérée” pour demander un report de l’interdiction de location.
- Cette exception est accordée au cas par cas, elle n’est pas automatique.
Les travaux accessibles au propriétaire seul
Le propriétaire d’un appartement peut agir sur :
- Isolation de ses murs par l’intérieur (ITI)
- Remplacement de ses fenêtres (avec accord de la copropriété pour les façades)
- Remplacement de son chauffage individuel (si équipement propre à l’appartement)
- Thermostat connecté et régulation
Ces travaux peuvent parfois suffire à faire passer l’appartement de G à F ou de F à E.
8. Récapitulatif des obligations par situation
| Situation | Obligation en 2026 |
|---|---|
| Logement G, bail en cours | Gel du loyer, rénovation fortement conseillée avant départ du locataire |
| Logement G, vacant | Interdiction de louer, rénover ou vendre |
| Logement F, bail en cours | Gel du loyer, rénovation à planifier avant 2028 |
| Logement F, vacant | Possible de louer jusqu’au 31/12/2027, dernier délai |
| Logement E, bail en cours | Gel du loyer jusqu’en 2034 (si non rénové) |
| Logement ≥ D | Pas d’interdiction ni de gel |
Conclusion
Le calendrier des interdictions est irréversible. Pour les propriétaires bailleurs de logements F/G, l’urgence est réelle en 2026 :
- G vacant en 2026 : impossible de louer sans travaux, agir immédiatement
- G occupé : préparer la rénovation pour le prochain départ du locataire
- F : démarrer les démarches en 2026 pour être dans les délais avant 2028
- Les aides MPR + CEE peuvent financer 60 à 90% des travaux pour les ménages modestes
- L’audit énergétique est le premier pas, il identifie le scénario optimal et valide les éligibilités
Pour aller plus loin :
Hans Héritier
Technicien FEE (Fluides, Énergies, Environnements) avec 5 ans d'expérience chez GRDF et ENGIE. Expert en systèmes de chauffage, pompes à chaleur et rénovation énergétique.
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